Et unikt kulturmiljø

Helleristningsfeltet i Vingen er et av de største bergkunstområdene i Nord-Europa. Over 2200 figurer er risset inn i bergflatene – hjortedyr, mennesker og symboler – vitnesbyrd om liv og tanker for mer enn 6000 år siden. Landskapet rundt er nærmest uberørt, og helheten mellom natur og kultur gjør stedet enestående i både nasjonal og internasjonal sammenheng.

Kristian Bing beskrev Vingen i 1912 som «et helt museum, et naturens kolossalmuseum for helleristninger». Siden den gang har antallet kjente figurer vokst fra hundre til over to tusen. Bremanger kommune har derfor fattet vedtak om å nominere området til UNESCOs verdensarvliste.

Planlagte inngrep

Til tross for dette har Kommunal- og distriktsdepartementet godkjent en reguleringsplan for et stort steinbrudd ved Aksla, bare hundre meter fra feltet. Planene omfatter et uttaksområde på over 800 dekar og tillatelse til uttak av enorme mengder mineraler. Inngrepene vil bryte opp landskapet, svekke opplevelsen av helleristningene og påføre uopprettelig skade på kultur- og naturmiljøet.

Regjeringens vedtak ble fattet i strid med klare advarsler fra Riksantikvaren, Statsforvalteren i Vestland og Klima- og miljødepartementet. Riksantikvaren har understreket at Vingen er et «landskap som er veifritt fra fjord til fjell og som har helt unike landskapskvaliteter og kulturmiljø av nasjonal og internasjonal verdi».

Norsk Arkeologisk Selskaps engasjement

Sammen med Fortidsminneforeningen har Norsk Arkeologisk Selskap levert klage på reguleringsplanen. Vi advarer på det sterkeste mot å tillate et inngrep som setter en uerstattelig del av verdens kulturarv i fare. Norge har gjennom UNESCOs verdensarvkonvensjon, Faro-konvensjonen og ØSK art. 15 påtatt seg forpliktelser til å ivareta kulturmiljøer av internasjonal verdi. Tillatelsen til steinbruddet bryter med disse.

Vi er også bekymret for signalene regjeringen sender: Hvis vi åpner for industriell ødeleggelse i et område av så åpenbar nasjonal og internasjonal verdi, hva betyr da vårt vern av kulturarven?

En folkebevegelse for bevaring

Motstanden mot inngrepet er massiv. Sommeren 2024 hadde en underskriftskampanje over 5000 signaturer mot planene, og et innbyggerinitiativ fikk Bremanger kommune til å snu og fjerne utskipningshavnen fra planen. Kampen for Vingen handler om mer enn ett lokalt prosjekt – den handler om hvilken plass kulturarv skal ha i norsk arealpolitikk.

Et nasjonalt kulturmiljø i fare

På Tofteberg i Fredrikstad planlegges et næringsområde på over 1400 dekar – midt i et av Norges rikeste helleristningslandskap. I området finnes rundt 150 helleristningsfelt fra bronsealderen, i tillegg til gravrøyser, bautasteiner, bosetningsspor og steinalderlokaliteter. Sammen med Oldtidsveien utgjør dette et kulturmiljø av nasjonal og internasjonal betydning.

Planene for Viken Park

Tiltaket innebærer pukkverk og næringspark. Allerede nå er det registrert over 30 automatisk fredete kulturminner i planområdet. Fra flere av helleristningsfeltene er det fri sikt mot åskammen der Viken Park er planlagt. Utbygging vil bryte opp landskapet, skape støy og støv, og redusere både opplevelsen og kunnskapsverdien av helleristningene.

Helleristningene kan ikke forstås isolert. De hører sammen med landskapet og inngår i en større sør-skandinavisk kontekst, med klare forbindelser til Tanum i Sverige – innskrevet på UNESCOs verdensarvliste. Å bygge ned dette området vil derfor ha konsekvenser langt utover Fredrikstad.

Norsk Arkeologisk Selskaps engasjement

Norsk Arkeologisk Selskap og Fortidsminneforeningen har levert høringsuttalelse og klage i saken. Vi mener planene er uforenlige med bevaring av helleristningslandskapet.

Vi har påpekt at fylkesplanen fra 2018 aldri ble konsekvensutredet etter lovens krav, og at alternative lokaliseringer ikke er vurdert. At et så stort næringsområde legges i kjernen av et nasjonalt verdifullt kulturmiljø, uten fullstendig utredning av konsekvensene, er uakseptabelt. Vi støtter også klagen fra Aksjonsgruppa mot Viken Park, som har bidratt med verdifull lokal kunnskap og dokumentasjon.

Siste nytt

Bakgrunn

Regjeringen har lagt fram NOU 2025:3 Ny kulturmiljølov for høring. Norsk Arkeologisk Selskap støtter arbeidet med å vurdere om dagens lovverk er tilstrekkelig til å sikre kulturarven. Vi ser en utvikling de siste ti årene der intensjonene i kulturminneloven gradvis er uthult, og viktige kulturmiljøer står i fare for å gå tapt.

Vår bekymring

Et hovedproblem er at myndighet er flyttet fra kulturmiljømyndighetene til planmyndighetene. Kommunene kan dermed vedta inngrep i automatisk fredete kulturminner når tiltaket er i samsvar med plan, uten å innhente tillatelse fra kulturmiljømyndighetene.

Vi mener dette undergraver prinsippet om at forvaltningen av kulturarven er et nasjonalt ansvar. Når uenighet oppstår, avgjøres saken etter plan- og bygningsloven av Kommunal- og distriktsdepartementet – ikke av Klima- og miljødepartementet. Dermed kan kulturfaglige innsigelser overkjøres, slik vi har sett i Vingen-saken og Viken Park-saken.

Vårt forslag

Kulturmiljømyndighetene må igjen få vedtaksmyndighet i saker som gjelder automatisk fredete kulturminner. Tiltak som er avklart i plan kan følge en forenklet ordning, men det må være anledning til å avvise inngrep gjennom et vedtak. En slik ordning vil sikre nasjonale verdier i tilfeller der kommuner ikke følger faglige råd.

Eksempler fra praksis

Vi har pekt på Vingen i Bremanger og Viken Park i Fredrikstad som konkrete saker der dagens system har sviktet. Begge sakene viser hvordan uvurderlige kulturmiljøer kan settes i spill når planhensyn gis forrang framfor kulturarv.